一、健全透明規范的市場主體準入退出機制

1*

拓展“開辦企業一窗通”平臺業務范圍

將社保開戶、員工社保登記、社保賬戶注銷等環節納入“開辦企業一窗通”平臺，企業在“開辦企業一窗通”平臺完成開辦登記后，可免費領取電子營業執照和電子發票。

市市場監督管理局

2*

便利企業開立銀行賬戶

申請人通過“開辦企業一窗通”平臺填報銀行開戶信息，授權平臺實時推送至符合條件的銀行申請預開戶。銀行生成企業賬戶預約賬號且按規定為企業開戶后，及時將相關信息推送至“開辦企業一窗通”平臺并共享給稅務、社保、住房公積金管理等部門，同步實現在線簽訂三方協議扣繳稅費社保費、托收公積金費用功能，無需企業重復提交有關材料，減少企業開戶等待時間和跑動次數。

市市場監督管理局、

人民銀行羅定支行

3*

企業登記信息變更全程網上辦理

推進企業變更信息數據共享，企業可通過“變更登記一窗通”平臺在線辦理信息變更業務。在完成營業執照變更后，相關變更信息通過“變更登記一窗通”平臺推送給相關部門，實現多部門信息同步變更，減少企業跑動次數。

市市場監督管理局

4

打造開辦企業全天候、零等候智能導辦

依托廣東政務服務網，完善知識庫、問答庫，推動平臺指引全面數字化、可視化，并通過智能機器人全天候全程在線實時引導填報，提供實時線上客服答疑，實現開辦企業每一填報事項均能一鍵獲取導辦服務。

市市場監督管理局

5*

提升企業名稱登記管理規范化、便利化水平

落實市場監管總局部署，積極開展不含行政區劃名稱的企業名稱自主申報工作，企業可在網上自主申報，網上反饋申報結果，無需現場提交材料。

市市場監督管理局

6*

開展“一照多址”改革

市場主體在羅定設立分支機構，可將分支機構經營場所信息登記于其營業執照內，免于分支機構登記。同步完善監管規則，明確主體認領、經營異常名錄、嚴重違法失信名單管理、年度報告管理、公示信息抽查等業務責任主體及未辦理分支機構登記、分支機構無法聯系等情形的監管處罰規定。

市市場監督管理局

7*

加強商事主體住所標準化登記

依托全市統一房屋地址庫，賦予每棟建筑物房屋“身份號碼”，運用統一地址編碼將商事主體住所申報由“自由錄入地址”方式轉變為“使用全市統一地址庫智能導出地址”方式，杜絕虛構地址注冊問題。

市市場監督管理局、市公安局、

市政務服務數據管理局

8*

便利企業分支機構、連鎖門店信息變更

通過各行政服務大廳幫辦服務便利企業辦理分支機構、連鎖門店信息變更登記，對可以全流程在線辦理的業務，協助企業通過各區的業務系統進行申報；對部分暫未實現全流程在線辦理的業務，協助企業通過各區行政服務大廳一次申報、一窗受理，后臺分類審批。同步細化操作指引、工作機制和監管措施，提高信息變更的便利度和準確性。

市市場監督管理局

9*

優化調整省際間調運植物檢疫程序

取消申辦《農業植物及其產品調運植物檢疫證書簽發》（省際調運）事項中《植物檢疫要求書》申請環節，調出地可直接在全國植物檢疫信息化管理系統查詢需檢疫的對象。加強對各縣（市、區）植檢機構檢疫員的培訓，嚴格按照《植物檢疫條例》和檢疫對象名錄實施檢疫檢測，防止染疫植物及其產品調運；嚴格按照規定查驗調入植物或其產品的檢疫證書，建立健全復檢制度，依法依規開展復檢工作。

市農業農村局

10*

開展市場準入效能評估

落實國家和省部署，圍繞市場準入負面清單制度落實情況、市場準入審批服務效能、市場準入隱性壁壘破除等方面，探索對市場準入效能進行綜合評估。定期排查、上報違背市場準入負面清單制度的案例，對國家通報的典型案例統籌抓好督查整改。進一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應機制。

市發展和改革局

11*

優化破產企業房屋處置程序

優化破產企業土地、房產處置程序等相關規定，允許在企業破產案件中，因債務人資料缺失或第三方機構如設計、勘察、監理等單位不配合竣工驗收等情形，導致無法辦理竣工驗收合格材料的，申請人委托有關專業機構對工程質量進行安全鑒定并將房屋質量安全鑒定合格文件報送建設主管部門備案后，可申請辦理不動產登記。

市自然資源局、

市住房和城鄉建設局

12*

便利破產管理人查詢企業財產信息

加快建設破產數據聯動平臺，整合政府、法院數據平臺接口，聯通土地、房產、車輛、稅務、市場監管、社保等各政府部門數據，實現“一個平臺、一鍵查詢”。通過區塊鏈等技術手段，依法科學確定破產管理人分級查詢的權限和范圍，實現破產管理人使用系統分發的賬號自動查詢破產企業相關財產信息，同時確保全程留痕。

市人民法院

13*

加快建立破產重組信息共享的企業信用修復機制

歸集市人民法院裁定批準重整計劃的破產企業信息至政務信息資源共享平臺，在信用云浮網中添加相關信息，并申請添加到“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統、金融信用信息基礎數據庫。完善聯合懲戒機制，有關部門對符合條件的破產企業，依法依規調整對其的信用限制和懲戒措施。對批準重整計劃的破產企業，自收到破產法庭通知或管理人申請后，在三天內解除對已被人民法院裁定受理破產的企業采取的失信、限消措施。探索重整計劃執行期間賦予符合條件的破產企業參與招投標、融資、開具保函等資格。

市人民法院、市發展和改革局、市市場監督管理局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責

14

上線破產資產投融資綜合服務系統

運用“互聯網+金融科技”，通過網絡交易平臺、產權交易機構等線上大數據信息招募投資人，對接線下融資和一體化綜合配套服務，為企業提供項目推介、交易撮合、評估詢價、拍賣物流等資產處置全流程服務，提升重整價值識別能力和破產重整新融資支持力度。

市人民法院

15

完善智慧破產審理系統

整合案件審理、資金監管、債權保護、監督評價四大核心功能，開發地方破產管理人智能服務、地方破產審判動態監管、債權人評價監督、破產審判區塊鏈協同業務模塊，實現破產案件線上審理、全部案件文書線上流轉、資金線上查詢劃轉、破產財產線上處置，對管理人工作進行“一案一評價”和審判數據動態分析。

市人民法院

16*

探索“推薦優先”的破產管理人指定機制

優化破產管理人指定規則，探索試點優先由相關權利人推薦方式指定破產管理人、企業簡易破產案件及個人破產案件集約化指定破產管理人等舉措。

市人民法院

17*

完善破產預重整制度

加強庭外重組與破產重整程序的有序銜接，完善預重整標準化工作規則，試行預重整期間臨時管理人、律師事務所、會計師事務所等專業服務機構工作延續至司法重整階段，強化債務人財產的保護機制，預重整中可對債務人財產采取保全措施，將中止執行措施提前至預重整啟動時，提高企業破產重整成功率。

市人民法院

18

完善司法重整的府院聯動機制

建立人民法院與相關政府部門的破產信息共享機制，實現破產信息實時共享；建設破產辦理平臺，實現破產管理人線上查詢破產信息、辦理相關業務、舉辦會議等功能，推進破產事務“一網通辦”。進一步完善司法重整的府院聯動工作機制，建立規范高效透明的破產辦理程序，提高市場出清效率。

市人民法院

二、強化企業各類生產要素供給保障

19

優化創業投資企業市場準入和發展環境

規范創業投資企業商事登記手續、優化變更登記和注銷登記流程，通過支持符合條件的創業投資管理機構上市、放寬政府引導基金返投比例、發展市場化母基金、鼓勵各類大型機構資金參與出資等方式，著力解決創業投資企業募資難問題。

市府辦（金融辦）

20

建設綜合金融數據征信服務平臺

依托“粵信融”平臺，通過融合政務、金融、商業等領域的數據資源，強化涉企信用信息的歸集，向金融機構提供政務數據支撐。通過為中小微企業提供征信報告、信用評分、授信支持、風險預警、融資對接、金融管理等多種服務和金融產品，滿足全市不同發展階段企業的融資需求，提升金融服務效率。

市府辦（金融辦）、市發展和改革局、市政務服務數據管理局、人行羅定支行

21

建立私募聯合會商服務機制

制定私募基金注冊名稱和經營范圍的規范標準和統一要求，組織開展私募基金登記注冊工作。建立私募基金分類監管工作機制，完善市場監管、金融監管等部門私募基金登記注冊信息互聯互通機制。建立私募聯合會商服務機制，進一步規范行業自律監管，采取“好人舉手”機制，逐步引導在中基協登記備案的私募基金管理人及新設基金在系統平臺上自覺“舉手”。

市府辦（金融辦）

22

構建小微企業“首貸戶”培育長效機制

構建涵蓋業務拓展、授信管理、輔導培育、政策配套等維度的商業可持續、成本可接受的首貸戶培育長效機制，健全企業首貸培育體系機制，推動風險補償資金池、政府性融資擔保等加大對首貸企業的支持力度，指導銀行提高首貸企業金融服務能力，實現首貸企業持續增長。

人行羅定支行、

市府辦（金融辦）

23

提供首貸續貸一站式服務

試點在行政服務大廳設立“首貸續貸服務中心”，推進金融支持中小微企業各項政策快速、精準落地，一站式服務、專窗專人指導、多類型業務覆蓋，為不同發展階段企業提供信貸政策咨詢、產品介紹和貸款受理等一站式、高質量的金融服務，高效解決首次貸款小微企業的金融需求和企業續貸需要，緩解小微企業融資難融資貴問題。

市府辦（金融辦）、人行羅定支行、市政務服務數據管理局、市行政服務中心

24

開展優質產業空間供給試點

按照“定制化設計+低成本開發+高質量建設+準成本提供”的優質產業空間供給模式，建設一批質量優、價格低、品類全的優質產業空間，通過“保本+微利”的方式，面向符合條件的企業進行分割銷售或長租，實現優質產業空間供給與優質成長性企業需求的精準匹配。

市工業和信息化局、

市自然資源局

25

推進二三產業用地混合利用

深化單宗土地混合利用，探索優化單宗土地可配建的功能類型及比例，規范出具規劃條件，形成示范文本，提高單宗土地利用綜合效益。探索在片區尺度下二三產業的綜合開發和混合利用，創新土地供應模式，鼓勵均衡配置產業、商業、住房和公共服務設施等用地類型，促進片區內的規模集聚和組團發展，實現片區土地在橫向與縱向上功能兼容、空間聯動，打造產城綜合體。

市自然資源局

26*

加強數據要素市場監管

建立跨部門協同監管機制，加強數據要素市場社會信用體系建設，推進交易異常行為發現與風險預警研究，完善數據流通交易環節監管措施，促進數據要素市場健康發展。

市政務服務數據管理局、市發展和改革局、市委宣傳部（網信辦）按職責分工負責

27

開展公共數據資產憑證應用試點

開展公共數據資產的流轉、管控、追蹤、溯源機制研究，利用區塊鏈、可信數據系統等技術，推動公共數據資產化，在政務服務、公共服務等領域選擇能夠促進數據開放、助力營商環境優化的場景開展應用試點。

市政務服務數據管理局

28

構建勞動關系治理地方標準

出臺實施專業性勞動爭議調解工作規范，明確勞動爭議調解組織、調解員、調解辦案等工作規范和具體建設要求，推進勞動爭議調解體系的標準化建設和統一化管理。完善勞動爭議多元處理，盡快推動我市勞動關系三方制定方案、成立勞動爭議三方聯合調解中心，設立調解員庫（名冊），全面提升勞動爭議調解工作規范化、專業化、數字化水平。

市人力資源和社會保障局

29

建立以企業為評價主體的“一試多證”人才評價模式

在工程技術領域和高新技術領域，以國家職業分類大典為綱，以行業領軍企業為主體，打破資歷、學歷限制，采用以完全市場化、職業能力為導向的評價標準和評價模式，搭建職業技能和專業技術人才評價“立交橋”，實現一次評價同時獲得市場認同的企業認證和政府認可的職業技能等級證書、專業技術等級證書。建立健全人才評價結果跟蹤機制，根據參評人員職業發展情況，詳細評估評價有效性。

市人力資源和社會保障局

三、打造健全完備創新產業生態

30*

對食品自動制售設備等新業態發放食品經營許可

將自動榨汁機列入食品經營許可范圍，對餐飲業態經營者發放利用自動售貨設備從事食品銷售許可。嚴格要求市場主體使用自動售貨設備經營需提交自動售貨設備產品合格證明，具體放置地點及有關食品經營許可證、經營者聯系方式公示方法的說明材料；強化對利用自動化設備無人制售食品的監督管理，重點核查其原料儲備條件及成品提供方式，并按照具體的工藝流程考查設備是否符合相關的食品安全風險控制要求。

市市場監督管理局

31*

推動智能網聯汽車高精度地圖數據采集和使用

為符合資質條件的企業發放乙級導航電子地圖資質，允許開展導航電子地圖制作業務，以及不涉及國家安全的自動駕駛高精度地圖數據采集和使用活動，同步健全細致完備的監管措施，確保監管到位。

市自然資源局

32

開展新領域新業態知識產權保護試點

推動加快確立互聯網等新領域新業態知識產權保護規則，推進互聯網、云計算、人工智能、大數據、新商業模式、體育賽事轉播等重點產業領域及其關鍵技術環節的知識產權保護。

市市場監督管理局、市人民法院

33*

推動建立科技成果和知識產權交易中心

依托“云浮市知識產權信息公共服務平臺”、“云浮市知識產權交易運營服務平臺”和“云浮高新區知識產權交易運營服務平臺”，構建連接技術市場與資本市場的知識產權交易綜合服務平臺，為科技成果交易、轉移轉化提供“一站式”服務，實現更多專利有效集聚和轉化。

市市場監督管理局、

市府辦（金融辦）

34*

健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制

成立知識產權質押融資風險補償基金，對因發放知識產權質押貸款造成本金損失的合作銀行發放壞賬補償。研究采用質權轉股權、反向許可等形式或借助專利運營公司、各類產權交易平臺，通過定向推薦、對接洽談、拍賣等形式進行質押物處置，保障金融機構對質權的實現。

市市場監督管理局、市人民法院

35

實施科研課題選題征集團隊揭榜制

面向重點科技企業等單位征集“揭榜掛帥”技術攻關重點項目課題，組織符合條件的科技企業、高校、科研機構聯合進行揭榜攻關，解決行業共性關鍵核心技術難題。

市科技局

36

推進區塊鏈技術在政務服務領域的應用

試點在部分政務服務領域開展電子材料改革，通過區塊鏈分布式數據資源共享，實現政務數據跨區域、跨層級、跨部門互通共享，市場主體辦理相關事項可直接申請調用已上鏈的電子材料，實現材料減免。

市政務服務數據管理局

37

試點推行基于區塊鏈技術的新興產業專項資金發放模式，利用區塊鏈在隱私保護、數據安全、業務協作及流程追溯上的優勢，打通政府各部門資金業務審批環節，探索構建企業評價模型，作為后續企業專項資金發放的依據，確保將資金發放到真正有需求的企業手中。

市政務服務數據管理局、

市財政局

四、維護公平競爭的市場秩序

38*

建立健全政府采購招標文件負面清單審查機制

實施《政府采購招標文件編制負面清單》，禁止在政府采購招標文件中出現“要求供應商的注冊地（總部）在某行政區域內，或要求在某行政區域內有分支機構等作為資格條件”等條件。嚴格執行負面清單審查機制，事前，要求采購人和采購代理機構嚴格對照負面清單要求編制招標文件；事中，暢通“線上+線下”投訴、舉報受理渠道，依法查處違法行為；事后，將是否違反負面清單規定作為重要檢查內容，對采購人和采購代理機構實施監督檢查。

市財政局、

市政務服務數據管理局

39*

建立政府采購“承諾+信用管理”準入管理制度

簡化對政府采購供應商資格條件的形式審查，企業參加政府采購活動時，無需提交企業財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，只需在《政府采購投標及履約承諾函》中作出承諾。通過向社會公開所有企業投標文件（信息公開部分）的方式進行信用監督，投標文件被舉報存在虛假信息且核實后屬實的，依照規定作出予以廢標、計入企業誠信檔案、行政處罰等處理。

市財政局、

市政務服務數據管理局

40

實施政府采購跨區異地評審

完善遠程異地評標調度系統，實現在線推薦評審組長、語音視頻對話、查看標書、評審、形成報告等功能。通過FTP客戶端傳輸評審資料，確保信息傳輸保密完整、信息源真實、信息操作認可，保證項目評審過程全程留痕可追溯、實時在線可監督。

市財政局

41*

清理招投標領域設置非必要條件排斥潛在競爭者行為

探索將對企業設置隱性門檻和壁壘行為視為限制或者排斥潛在投標人、對潛在投標人實行歧視待遇情形，并設置相應處罰條款，保障市場主體公平參與競爭。加強招投標備案監管，建立招投標領域“雙隨機、一公開”監管機制、招標投標情況后評估制度，定期開展對招投標領域設置非必要條件排斥潛在競爭者行為的清理。

市發展和改革局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局

42*

推進招投標全流程電子化改革

依托云浮市公共資源交易服務平臺，為使用人提供招投標業務辦理和信息服務功能，實現招標公告及招標文件發布、招標控制價公示、截標、資格審查、開標、入圍、評標專家抽取、中標通知書打印等環節隨時“零見面”線上辦理。推進電子招投標交易平臺與國庫支付系統的信息銜接與數據共享，實現支付數據自動化定時傳輸共享，方便投標人網上自主查詢工程款支付進度。

市政務服務數據管理局、市財政局

43*

實施招標計劃提前發布制度

對依法必須招標的建設工程項目，增設招標計劃發布環節，發布時間為招標公告發布之日前30日，同時制定招標計劃變動或調整相應應對措施，提高招投標活動透明度。

市發展和改革局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局

44

全面推行招標備案“秒批”模式

招標人按要求在建設工程行政監督平臺填報備案申請、上傳相關資料后，即完成備案和招標公告掛網。完善招標項目監管機制，對采用“秒批”模式備案的項目按照不低于50%比例進行抽查，對于項目招標公告被強制撤銷的招標人（或委托的招標代理機構），按照有關信用管理規定記錄不良行為并對外公示，同步抄送其上級主管部門開展重點核查。

市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局

45*

優化水利工程招投標手續

使用統一招標文件范本進行水務建設工程招標，招標人通過交易網同步發布招標公告、資格預審公告和招標文件，市場主體參與投標無需滿足“監理單位已確定”的條件。

市政務服務數據管理局、

市水務局

46

加強反不正當競爭執法

加大反不正當競爭執法力度，暢通反不正當競爭行為投訴舉報渠道，依法對不正當競爭行為開展監督檢查和規范處罰。開展重點領域監管執法行動。加大商業賄賂打擊力度，嚴查商業賄賂不正當競爭行為。開展網絡不正當競爭專項治理，重點整治“刷單炒信”“流量造假”等社會反響熱烈問題。

市市場監督管理局

47

清理規范涉企收費

持續開展治理涉企收費專項行動，強化水電氣公用事業，中資商業銀行，港口、公路、鐵路、航空物流，行業協會商會，中介機構等重點領域收費檢查，保障各類降費政策落實到位，降低市場主體經營成本。

市發展和改革局、市財政局、市市場監督管理局、市民政局

48

強化企業商業秘密保護

指導廣大企業建立健全商業秘密管理體系，增強企業商業秘密自我保護能力。建立商業秘密保護示范企業，以點帶面，促進全市商業秘密保護工作落地增效。

市市場監督管理局

五、建立以信用為基礎的新型智慧監管機制

49

在單用途商業預付卡、成品油、食用農產品等領域探索建立完善綜合監管機制

優化非法成品油（燃料油）整治聯防聯控機制，明確監管責任，加強成品油生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節監管，規范成品油經營活動，加大非法成品油打擊力度。

市發展和改革局、市農業農村局、云浮市生態環境局羅定分局、市市場監督管理局、市應急管理局、市公安局按職責分工負責

50

對食用農產品實施從農田到餐桌的全鏈條監管，由市市場監管局牽頭，聯合市場物業和農業農村等部門推進食用農產品合格證制度在市場環節的全面實施，對市外供云農產品全部憑食用農產品合格證上市，推動建立完善食用農產品追溯信息系統，強化食用農產品產地準出和市場準入工作，完善食用農產品質量安全抽檢聯動機制，促進食用農產品品質提升。

市農業農村局、市市場監督管理局

51*

建立覆蓋市場主體全生命周期的“信用+智慧”監管機制

在市場主體全生命周期監管過程中全面歸集市場主體行為及信用信息，應用大數據、人工智能、物聯網等技術，實現市場主體辦理注冊登記、資質審核、行政許可、接受日常監督、公共服務等數據信息電子化流轉存儲。充分運用省市場監管局企業信用風險分析系統、“雙隨機、一公開”監管平臺，強化監測治理能力，形成業務閉環、全程留痕、過程可查的市場監管智慧化體系。試點企業信用分級分類監管，建立信用風險分類指標體系，實現信用風險的自動分類、動態更新。

市市場監督管理局

52*

建立健全重點領域全流程事前事中事后監管機制

建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型消防監管機制，鼓勵企業在申報公眾聚集場所使用、營業前消防安全檢查前，委托信用服務機構出具信用報告，并在申報時提交消防救援機構，消防救援機構將信用報告作為實施消防監督抽查的重要參考依據，根據信用等級高低實施差異化的監管措施，推動各相關部門依法依規對消防安全信用黑名單主體采取聯合懲戒措施。

市消防救援大隊

53*

進一步改革完善食品安全監管體制機制，全面推動覆蓋種植養殖、生產、流通、消費全鏈條全環節的監管。持續建設國家食品安全示范城市，實施餐飲服務食品安全量化分級管理。強化藥品全生命周期監管，加強血液制品、注射劑和麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品和疫苗等重點領域風險監管。

市市場監督管理局

54*

建立健全環境信用評價制度，依托省生態環境廳評價系統，實現智能評價。強化環境信用評價結果應用，設置環保企業“紅黃藍綠牌”，探索依據評價結果實施分級分類監管等，促進形成企業守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。

云浮市生態環境局羅定分局

55*

探索建立生產建設項目水土保持全過程監管機制。事前簡化審批流程，對企業投資項目的水土保持方案審批實行告知承諾制，水行政主管部門在1個工作日內出具行政許可決定；水土保持設施驗收由行政驗收（審批）向建設單位自行驗收（報備）轉變，建設單位完成驗收后報備驗收材料，水行政主管部門在1個工作日內出具報備回執。強化事中事后監管，對企業投資項目的水土保持方案實行事后評查；依托全國水土保持監督管理系統和廣東省水土保持管理信息系統，基本實現“一張圖、一表單、一臺賬、一張網”的“四個一”監管模式；加強水土保持事中監督檢查，推廣“雙隨機、一公開”的監管方式，督促建設單位做好水土保持工作，防治人為水土流失；開展水土保持遙感監管，對省下發的疑似違法違規圖斑，及時進行現場復核、認定和查處工作，查處水土保持未批先建、未驗先投、不開展監測、不落實水土保持措施等違法違規行為，并將存在水土保持違法行為的建設單位納入水土保持“兩單”管理，實行信用懲戒。

市水務局

56*

探索實行懲罰性賠償和內部“吹哨人”制度

增設生態環境違法行為“吹哨人”制度，鼓勵企業內部員工舉報企業生態環境違法行為。配套制定內部舉報的獎勵制度，保障內部舉報人合法權益。

云浮市生態環境局羅定分局

57*

全面修訂應急管理行政處罰自由裁量權實施標準，細化相關裁量幅度和標準，切實落實安全生產領域的懲罰性賠償制度。

市應急管理局

58*

探索建立重點行業從業人員個人信用體系

推動建立醫療、教育、工程建設等重點行業從業人員信用檔案，建立個人公共信用信息數據庫，通過省政務信息資源共享平臺、全國信用信息共享平臺，推動實現跨區域、跨部門、跨行業個人公共信用信息的互聯、互通、互查。完善個人失信懲戒機制，依法依規認定嚴重失信行為，在教育領域，實施教職員工準入查詢與定期查詢違法犯罪記錄制度，針對存在利用職業便利嚴重損害未成年人權益的實行教育行業禁入懲戒措施。在衛生領域，對醫療美容行業實行分級管理等信用監管措施，對嚴重違法違規的醫療美容機構或個人依法實行懲戒措施。在工程建設領域，對于存在嚴重不良行為的依法實行行業禁入等懲戒措施。

市發展和改革局、市教育局、

市衛生健康局、

市住房和城鄉建設局

59

建立勞動用工信用監管體系

探索建立勞動用工信用監管地方標準，開展嚴謹合規的信用信息采集，建立“綜合評價+直接判定”的創新式信用評價模式，推進實施“差異化管理+失信懲戒聯動”，構建以信用為基礎的新型勞動用工監管體系。

市人力資源和社會保障局

60

推動政法跨部門大數據辦案

完善政法跨部門大數據辦案平臺，率先制定數據共享清單，推動有關案件、監管場所等信息、數據適時共享，實現案件信息的跨部門流轉應用。

市委政法委

61*

建立健全以“信用+風險”為基礎的新型稅務監管機制

在全面推行實名辦稅繳費制度基礎上，實行納稅人繳費人動態信用等級分類和智能化風險監管，給予誠實守信企業最大的涉稅業務辦理便利。依托大數據提高風險監管效能，利用人工智能等新技術高效識別“三假”（“假企業”“假出口”“假申報”）行為，打擊虛開發票騙稅行為。

市稅務局

62

完善公開透明、簡明易行的監管規則和標準

完善“雙隨機、一公開”實施細則和標準，整合覆蓋市、鎮街二級規范化、公開化、簡易化的監管規則，推進“雙隨機、一公開”街道綜合監管改革，建立“雙隨機、一公開”街道綜合執法改革地方標準，實現監管規則和標準清單化、公開化、責任化管理。

市市場監督管理局

63

建立“一體化”智慧市場監管平臺

基于大市場、大監管的理念建設一體化監管平臺。通過有效優化整合業務、標準、流程構建高效一體化監管與執法業務協同平臺；建設實現內外數據匯集聯通、專業分析、綜合服務的大數據中心；建設創新的公共服務和政務服務體系；實現云浮市場監管特色的“政務服務一扇門、協同監管一張網、數據資源一盤棋、決策預警一幅圖”建設目標。

市市場監督管理局

64

推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合

依托省市場監管局企業信用風險分析系統將信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管有機結合，將信用評價等級全量標記于全市商事主體名下。制定科學的風險程度研判模型，將風險評價全量關聯至檢查對象名錄庫，按照檢查對象的風險程度由高到低、信用等級由低到高進行雙基礎的差異化抽取，為“雙隨機、一公開”和日常監管輸出監管名單。

市市場監督管理局

65*

實施特種設備作業人員電子證照改革

制定特種設備作業人員電子證書，探索在紙質證書樣式基礎上加載聘用、違規行為等從業信息，電子證書與紙質證件具有同等效力。實行特種設備作業人員考核全流程網辦，全面實施作業人員電子檔案管理。

市市場監督管理局

66*

建立不予實施行政強制措施清單

市直執法部門編制發布本領域不予實施行政強制措施清單，依法、合理設置不予實施行政強制措施使用條件，對違法行為情節顯著輕微或沒有危害后果、采取非強制手段可以達到行政管理目的，對行政執法相對人進行批評教育，不采取行政強制措施。

市司法局

67

以包容審慎監管鼓勵新興產業規范健康發展

研究建立新興產業發展包容審慎監管制度，以市場驅動、依法監管、鼓勵創新、底線監管為原則，打造開放包容的準入環境，建立包容期管理、“容錯”管理等能動審慎的執法監管機制，構建規范高效的風險管控體系。

市市場監督管理局

68

推動行業協會商會等建立健全行業經營自律規范

探索建立行政司法監管、社會公眾監督、社會組織自律、黨組織保障“四位一體”的綜合監管體系，完善社會組織黨建工作機制，健全行業自律工作體制機制，指導行業協會商會建立健全行業自律規約，制定行業職業道德準則，開展崗位廉政風險防控教育培訓，率先將行業協會制定行業公約、規范標準和職業道德準則，促進行業規范發展等情況納入等級評估。

市民政局

69

建立企業合規管理體系認證地方標準

按照相關認證管理辦法，指引企業開展合規管理相關內容的認證工作，推動提升企業合規管理水平。

市市場監督管理局

70

推行企業合規改革試點

檢察機關對于辦理的涉企刑事案件，可視情況對涉案企業開展合規監督考察，對已執行合規計劃并通過檢察機關評估驗收的涉罪企業，可依法作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議。

市檢察院

六、依法保護市場主體產權和合法權益

71

構建親清政商關系

實施政商關系親清行動，探索制定政商交往負面清單，健全完善防止利益沖突機制，明確政商交往規則底線。

市紀委監委

72*

建立企業合法權益補償救濟機制

建立補償救濟管理清單，在債務融資、政府采購、招投標、招商引資等領域，推動主管部門梳理“因政策變動、規劃調整而不履行合同約定”的具體情形，研究制定企業合法權益受損評估與補償救濟協商辦法，明確政府違約應承擔的責任、補償救濟的標準及程序等，形成管理清單。完善企業合法權益補償救濟機制，暢通訴求表達渠道，依法依規支持企業合理訴求，建立健全監督問責機制，推動政府部門履行補償救濟責任。

市發展和改革局、市工業和信息化局、市市場監督管理局、市財政局、市商務局

73*

提升專利代理機構監管效率

用足用好專利代理機構與專利代理人監督的省級行政職權事項，探索構建專利代理機構的畫像模型及其指標體系，從專利代理資質、申請專利數量、服務企業數量、代理機構是否受過行政處罰等多個維度建立畫像模型，強化專利代理機構日常管理。

市市場監督管理局

74*

推行人民法院檔案電子化管理

開展電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理改革，實現法院單套制電子卷宗歸檔功能，采取差異歸檔模式，以電子方式收集形成的文書材料直接進行電子檔案歸檔，無需再制作紙質材料形成紙質檔案，當事人電子簽名，無需到現場打印確認。建立深圳兩級法院電子卷宗歸檔機制，提高電子檔案留存的安全性與規范性，并推動逐步提高電子歸檔比例。

市人民法院

75*

開展司法專遞面單電子化改革

推動法院專遞面單電子化的配套技術改造，在受送達人簽收、拒收或查無此人退回等送達任務完成后，郵政公司將人民法院面單進行電子化，通過系統對接后回傳人民法院，人民法院將電子面單入卷歸檔，提高司法專遞電子化效率。

市人民法院

76

推廣“無接觸”調處勞動爭議仲裁

出臺全市勞動爭議調解工作規范,推進勞動爭議調解體系的標準化建設和統一化管理，成立勞動爭議三方聯合調解中心，全面提升勞動爭議調解工作規范化、專業化水平。依托省人社廳集中式人力資源和社會保障一體化信息系統，實現勞動爭議仲裁案件在線申請全覆蓋，并提供線上調解、掌上仲裁庭、文書送達、實時查詢、智能咨詢等高效、便民的仲裁服務。推進勞動爭議調解體系的標準化建設，強化調解組織架構及人員隊伍建設，優化服務辦案標準，全面提升勞動爭議調解工作規范化、專業化、數字化水平。

市人力資源和社會保障局

77

進一步規范罰款行為

全面清理沒有依據或設立依據與上位法沖突的罰款事項，對于違反法定權限和程序設定的罰款事項，推動依法修改或廢止設定相關罰款事項的法規、規章、規范性文件等工作。

市司法局

78

落實重大行政決策程序

嚴格落實廣東省重大行政決策程序規定、云浮市人民政府重大行政決策程序規定、羅定市人民政府重大行政決策程序規定，凡納入重大行政決策事項目錄的，應當通過向社會公開征求意見、聽證會等方式實現公眾參與。重大行政決策的實施可能對社會穩定、公共安全等方面造成不利影響的，應當通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式開展風險評估，評估決策草案的風險可控性，并將風險評估結果作為重大行政決策的重要依據。重大行政決策實施后明顯未達到預期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見或決策機關認為有必要的，決策機關可以組織決策后評估。

市司法局

七、提升企業投資和建設便利度

79*

推進社會投資項目“用地清單制”改革

建立工程建設項目土地資源和技術控制指標清單制度，在國有建設用地公開招拍掛之前，基于“多規合一”平臺，全面提出項目建設相關管控要求、技術設計要點和市政公用基礎設施連接設計、遷改要求，形成“土地資源和技術控制指標清單”，在土地出讓時一并交付建設單位，并作為項目審批管理、技術審查的主要依據，進一步提升工程建設項目審批效率。

市自然資源局

80*

試行分階段整合相關測繪測量事項

分階段整合規劃、土地、房產等各項測量服務，實現“一次委托，成果共享”。在立項規劃許可階段，將土地勘測定界測量和宗地測繪整合為一個事項，內嵌至土地出讓階段，由政府免費實施；在工程規劃許可階段，將房屋面積預測繪、人防面積預測繪、定位測繪整合為一個事項，全面放開市場，由符合資質的測繪單位實施；在施工監督階段，將建設工程規劃驗線、正負零檢測整合為一個事項，由政府免費實施；在竣工驗收階段，將竣工規劃測量、用地復核測量、房屋竣工面積測量、人防測量整合為一個事項，全面放開市場，由符合資質的測繪單位實施，政府免費審核成果。

市自然資源局、

市住房和城鄉建設局

81*

開展建設工程竣工聯合驗收“一口受理”

建設項目具備竣工聯合（現場）驗收條件的，建設單位通過在線審批平臺“竣工聯合（現場）驗收事項”提出申請，相關主管部門對規劃、消防、節能按照“一家牽頭、一窗受理、限時辦結、集中反饋”的方式進行聯合（現場）驗收。加強竣工聯合（現場）驗收系統與投資項目在線審批平臺聯動，完善受理、現場驗收預約、驗收意見審核、出具聯合（現場）驗收意見書、驗收結果共享等功能。

市住房和城鄉建設局

82*

優化工程建設項目竣工聯合驗收方式

將規劃、消防驗收或備案、節能驗收、竣工驗收備案和人防竣工驗收納入聯合驗收事項。進一步開發完善竣工聯合（現場）驗收子系統，完善聯合驗收事項受理、審批、出證等功能，提供聯合驗收辦事指引。組織全市參驗部門、企業報建人員開展政策、系統培訓。加強事中事后監管，制定對工程項目違法違規建設的監管處罰措施，依法將復驗不合格的各方主體信用信息納入建筑市場主體信用管理系統。

市住房和城鄉建設局

83*

簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續

推動落實“驗收通過”的聯合（現場）驗收意見書即為聯合（現場）驗收合格的統一確認文件，不再辦理工程竣工驗收備案。強化部門間協同，將意見書共享至各部門，建設單位憑聯合（現場）驗收意見書辦理不動產登記、房屋銷售等后續手續。加快推進竣工聯合（現場）驗收子系統與深圳市在線審批監控平臺對接，實現部門間數據互聯互通。

市住房和城鄉建設局

84*

試行對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收

對于具備獨立功能且完工的單位工程，根據實際情況需提前投入使用的，由建設單位依法先行組織提前投入使用驗收。項目符合竣工聯合（現場）驗收條件后，建設單位應當及時提起竣工聯合（現場）驗收申請。加強事中事后監管，制定對工程項目違法違規建設的監管處罰措施，依法將復驗不合格的各方主體信用信息納入建筑市場主體信用管理系統。

市住房和城鄉建設局

85

探索工程建設項目“一站式”服務模式

探索工程建設項目方案設計審查、施工圖設計抽查、驗收等“一站式”審批服務模式，推動工程建設項目涉及國家安全、文物保護、生態環境、消防、公共配套等審批審查事項集中審批和一窗受理，推動綠色建筑、海綿城市、用水節水、消防、規劃、施工圖審查等審查事項的事中事后集中抽查，推動采用三維激光掃描技術輔助測繪結果進行聯合驗收，提高工程建設審批服務效能。

市住房和城鄉建設局

86

推行“拿地即開工”模式

制定發布羅定社會投資項目“拿地即開工”審批制度改革工作的辦事指南，探索將項目備案、簽訂土地合同、用地規劃許可、核發基坑土石方施工許可證合并辦理，實現“拿地即開工”。

市住房和城鄉建設局

87*

推進產業園區規劃環評與項目環評聯動

積極開展產業園區規劃環評與項目環評聯動項目試點，根據各產業園區環境質量狀況和環境管理現狀，推進合適的產業園區和建設項目實施簡化產業園區內項目環評內容工作。

云浮市生態環境局羅定分局

88*

承接部分工程資質行政審批權限

用好省級審批的電子與智能化工程二級、消防設施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質的審批權限（包括企業發生重組、合并、分立、跨省變更等事項后的資質核定），同步明確監管措施，通過明確資質審批認定標準、建立集體討論和省市聯絡制度、推行全流程電子化審批、定期開展隨機抽查等方式強化業務監管。

市住房和城鄉建設局

89*

建立完善建筑師負責制

借鑒先進地區經驗，在現有建筑管理模式下推行建筑師負責制，明確建筑師負責制的管理方式、組織模式、服務標準等內容，發揮建筑師主導作用。加強對建筑師負責制項目的管理，探索建立建筑師負責制項目后評估、責任建筑師告知承諾和建筑師能力培育等機制。

市住房和城鄉建設局

90

清理建筑工程審批中的“體外循環”“隱性審批”行為

全面梳理工程建設項目審批事項，完善更新審批事項目錄和審批流程圖，及時對社會公布并加大宣傳力度。開展“體外循環”和“隱性審批”專項整治工作，扎實做好問題整改。

市住房和城鄉建設局、

市政務服務數據管理局

91*

推行水電氣視網等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理

推進市政公用服務接入工程審批制度改革，推行水電氣視網等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理，對承諾能夠滿足各項行政審批告知的條件、標準和技術的市政公用服務接入工程實現當場辦理，同步強化事中事后監管，建立抽查、核驗與懲戒相結合的監管機制，發布承諾模板、制定施工標準規范，明確失信處罰規定，持續發力便民惠企，優化市政公用服務。

市政務服務數據管理局、

市住房和城鄉建設局、羅定供電局、市自然資源局、市水務局、市交通運輸局、市公安局

92

建立健全市政接入工程信息共享機制

完善市政接入工程信息共享機制，加強工程建設項目審批平臺與水電氣視網企業系統的橫向聯通，水電氣視網企業在線獲取和驗證營業執照、身份證件、不動產登記、審批結果等信息。相關平臺將用戶需求推送至水電氣視網企業后，水電氣視網企業按實際情況開展配套工程規劃建設，提高市政接入工程辦理效率。

市政務服務數據管理局、市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、羅定供電局

93

推行水電氣視網協同聯辦

持續加強水電氣視網業務聯動，建立水電氣視網聯辦服務平臺，打通水電氣三家業務系統，實現在任一平臺可同時完成用水用電用氣報裝申請，報裝資料實時共享，免除重復提交，促進提升水電氣服務水平。實現水電氣視網等市政公用服務接入工程開展協同勘測、設計、施工、驗收，實現同一施工路段一次審批、同步開挖、同布管線、一次回填，提高占道挖掘施工的協同性。

市住房和城鄉建設局、市工業和信息化局、市發展和改革局、市政務服務數據管理局、羅定供電局

94

推動工業園區供電環境綜合升級

深化工業園區供電環境綜合升級改造，推動配電設施設備升級改造，加強日常檢查管理，加大工業園區轉供電加價行為查處力度，對拒絕履行安全改造和規范非電網直供電等法定職責的園區，依法開展“一對一”重點執法檢查，切實整治供電安全隱患。積極建設低碳節能配電設施設備和智能基礎設施，加快推進新型電力系統建設，提升園區智能化發展水平，助力實現雙碳目標。

市發展和改革局、市工業和信息化局、市市場監督管理局、羅定供電局

八、提供智慧高效的政務服務

95*

開展涉企審批服務“一照通行”試點

在食品經營許可、設立娛樂場所審批等14個領域率先試點，再造涉企審批服務模式，將多業態經營涉及的多項許可事項與營業執照一次申請、并聯審批，并通過營業執照歸集各類許可信息，減少審批發證，推進電子證照應用，實現“一照通行”。建立“一照通行”涉企審批服務平臺，對接各審批部門業務審批系統，提供審批事項動態組合配置、智能交互指引、表單自動生成、數據自動填充等服務，實現跨領域、跨部門、跨層級、多事項一表申請、一表辦理。

市市場監督管理局、

市政務服務數據管理局

96*

深化企業年報“多報合一”改革

全面推行商事主體年報涉及海關、商務、外匯、社保、稅務等事項合并，企業通過深圳市商事主體年報系統報送“多報合一”年報，推動年報數據在稅務、市場監管、商務、海關、社保等部門的無障礙流轉，全面實現年報數據同源，減少企業填報負擔。

市市場監督管理局

97

推進政務服務事項全市域通辦

通過“異地收件、屬地受理”“輔助申報”“快遞申報”等多種方式，申請人可選擇市內各級（鎮、街道，村、社區）行政服務大廳進行業務申請或材料提交，實現政務服務事項跨區、跨層級收件，為企業和群眾提供更加便捷、高效、優質的政務服務。

市政務服務數據管理局

98

推行人社政務服務“5G視頻辦”

依托“云浮社?！蔽⑿殴娞柕恼粕仙绫Ｆ脚_，市民可通過手機、電腦、自助服務終端等渠道，“一對一”視頻連線人社部門工作人員，實時獲取業務咨詢與申報指導?；谙到y的人員信息鑒權、屏幕共享、文件圖片傳輸等功能，實現遠程雙向互動，有效破解電話等傳統咨詢渠道存在的人員身份難確認、申報材料不可見問題。

市人力資源和社會保障局

99*

建立水路運輸市場主體信息共享機制

基于市場監管總局標準化經營范圍庫，將商事主體經營范圍中含有“國內水路旅客運輸”“水路危險貨物運輸”“水路普通貨物運輸”的有關信息推送至電子政務資源共享平臺，交通運輸主管部門從該平臺訂閱獲取相關商事主體信息，無需市場主體重復備案。

市市場監督管理局、市交通運輸局

100*

擴大電子證照、電子簽章等應用范圍

推進全市各級政務服務系統與電子證照系統對接，實現電子證照在政務服務領域的全面應用。在政府采購、招投標領域支持通過電子營業執照簽章在線完成政府采購供應商注冊，參加政府招標采購，在工程施工合同與供用氣合同簽訂、服務通知等領域實現批量應用電子印章。在銀行貸款領域推動商業銀行支持受理市民的電子證照。在商業領域打造100個應用場景，在多行業實現合同簽訂、身份認證、票據蓋章、文書簽章等應用。在貨物報關領域，推動新聞出版行業境外一般性出版物準印證轉化為電子證照。在項目申報領域，支持工程規劃類證照全部實現紙質證照和電子證照同步發證。鼓勵認證機構推廣使用電子化認證專用章和電子版認證證書。

市市場監督管理局、

市政務服務數據管理局

101*

簡化不動產非公證繼承手續

在不動產非公證繼承登記中，有第一順序繼承人的，僅需全部第一順序繼承人到場，提交相應申請材料，并承諾提交的申請材料真實有效，登記機關即可辦理登記。登記申請人應承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實給他人造成損害的，承擔相應法律責任。

市自然資源局

102*

試行不動產非公證繼承登記告知承諾制

制定《非公證繼承登記工作指引》，明確由于歷史久遠、親屬關系復雜、地域等因素影響，在不動產繼承登記（非公證）申請人窮盡取證途徑仍無法取得死亡證明、親屬關系證明的情形下，對其不動產登記事項試行告知承諾制。通過細化審查要點、強化案件抽檢、探索失信聯合懲戒模式及不動產登記責任保險制度，加強事中事后監管，防范和降低登記風險。

市自然資源局

103*

探索推進在不動產非公證繼承登記中建立遺產管理人制度

研究制定遺產管理人操作指引，明確規定遺產管理人資格、選定程序、權利義務、履職方式、風險控制等內容，允許遺產管理人以維護遺產價值和遺產權利人合法利益為宗旨，依法對被繼承人的不動產實施管理、清算、分割，并可協助或參與辦理不動產登記手續，提升登記效率。

市人民法院、市自然資源局

104*

探索對個人存量房交易開放電子發票功能

優化二手房稅費交易系統，實現系統自動提取填開發票信息、自動完成發票填開，構建申報、繳稅、代開發票一體化線上辦理模式，方便納稅人網上繳稅后自助開具增值稅電子普通發票，實現個人存量房產交易業務從“最多跑一趟”向“一次不用跑”轉變。

市稅務局

105*

實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”

利用省、市及相關職能部門的電子證照庫、政務信息資源共享平臺等公共資源，實施房屋交易、不動產登記和繳納稅費“一網通辦”，當事人可以通過線上渠道一次性提交不動產交易、登記、納稅申請材料，住房建設、不動產登記、稅務部門通過信息互通共享實現業務數據線上流轉、在線審核，實現不動產登記從“至少跑一次”到“零跑動”轉變。實施網上繳納稅費，推行稅費、登記費線上一次收繳、后臺自動清分入賬（庫）。

市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市財政局、市稅務局

106*

推行辦理不動產登記涉及的政務信息共享和核驗

充分利用國家、省、市政務數據資源，結合不動產登記業務場景推進信息核驗、材料精簡工作。在不動產登記業務受理、領取登記結果環節，通過公安部門提供的“公安部-人口庫-人像對比服務接口”對申請人或代理人進行人像比對，實現實時在線核驗；在不動產登記受理、審查環節，通過公安、衛生健康、民政、司法行政等部門提供的戶籍人口、死亡證明、火化證明、收養登記、公證書等信息，實現在線信息核驗。強化共享資源的安全管理，按“全程留痕”要求實現日志的記錄、查詢、追溯、統計和跟蹤管理，確保系統和信息安全。

市自然資源局

107

推廣“交房即交證”

對完成房屋首次登記后的新建商品房項目，積極引導房地產開發企業、購房者共同申請辦理轉移登記，實現企業交房、購房人“收樓”時可以一并領取不動產權證書。

市自然資源局

108*

試行有關法律文書及律師身份在線核驗服務

依托全國律師服務平臺為律師提供身份核驗功能、網上立案、網上申請避讓開庭等功能，便利律師查詢不動產登記信息。

市司法局、市人民法院

109*

探索非接觸式發放稅務UKey

多渠道向納稅人免費發放稅務Ukey，依托“開辦企業一窗通”平臺，根據納稅人申請，將免費稅務Ukey放入開業大禮包一次性發放給新辦企業；在電子稅務局設置新辦納稅人套餐，新辦納稅人在線免費申請稅務Ukey。加強宣傳輔導，在各辦稅服務廳提供咨詢輔導服務，為納稅人免費換發稅務Ukey。

市稅務局

110*

深化“多稅合一”申報改革

將企業所得稅（季度預繳）與財產行為稅“十稅合一”合并申報，納稅人申報繳納當期企業所得稅（預繳）、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、契稅、資源稅、耕地占用稅、環境保護稅和煙葉稅中一個或多個稅種時，通過深圳市電子稅務局“財產和行為稅與企業所得稅綜合申報”功能模塊進行綜合申報并繳納稅款，進一步壓減納稅人申報和繳稅次數。

市稅務局

111*

試行全國車船稅繳納信息聯網查詢與核驗

在國家稅務總局開放全國車船稅查詢核驗接口的基礎上，為保險公司提供查詢渠道，方便保險公司在出保單代收車船稅時查驗在異地已交稅的車輛完稅情況，投保人可以在保險公司直接辦理異地車船投保，無需納稅人提供紙質完稅憑證以供查驗。

市稅務局

112*

拓寬企業涉稅數據開放維度

用好國家稅務總局的統一平臺，通過獲取其他省市稅務局的欠稅公告信息、非正常戶信息以及騙取退稅、虛開發票等重大稅收違法案件高風險納稅人名單信息，強化非正常戶管理，加大稅收違法案件查處力度。依托國家政務服務平臺和國家稅務總局的外部交換平臺，完善跨區域業務協同的應用系統，進一步深化“以數治稅”，提高征管效能，根據業務場景需要逐漸擴大信息共享共用范圍，豐富公共信用基礎庫，為開展相關行政監督提供便利。

市稅務局

113

推行要素化納稅申報

打破傳統的納稅申報模式，運用稅收大數據，分析納稅人特征，從當前標準申報表中識別出與該納稅人實際經營相關的表單元素，剔除不相關數據項，提煉關聯申報要素，實現數據預填、數據推薦、場景整合，簡化申報表填寫，納稅人只需填寫關鍵的數據項或簡單確認即可一次性完成多個稅費申報。

市稅務局

114

深化辦稅繳費制度改革

全面推行稅務證明事項告知承諾制，通過部門間信息共享等方式即時查驗有關證明事項，以查驗結果替代告知承諾書，進一步減少辦稅資料。

市稅務局

115

大力推廣遠程辦稅

構建稅收業務辦理“虛擬大廳”，推動傳統到廳辦稅繳費模式向“咨詢辦”“離線辦”“視頻辦”的遠程辦稅模式轉變。全面推廣在線咨詢、智能咨詢、遠程辦稅，支持遠程拍照上傳資料、辦理業務，打印或郵寄結果，實現高頻業務不到廳即可辦理。

市稅務局

116

推行數字人民幣全流程納稅繳費服務

深化數字人民幣推廣應用，率先打造線上線下全流程數字人民幣納稅繳費服務。發揮數字人民幣“免賬戶、零費用、秒到賬”的優勢，為廣大納稅人繳費人提供多元化納稅繳費渠道，便利港澳臺企業和境外人士跨境繳稅。

市稅務局

九、構建精準主動的企業服務體系

117

建立全市統一的市場主體服務平臺

依托云浮市招商引資和企業服務一體化平臺，形成構建貫穿招商引資、企業開辦、項目立項、工程建設、不動產登記、投產達產等企業服務全鏈條的“幫辦代辦”。

市政務服務數據管理局、

市商務局

118

開通政策補貼直通車

云浮市縣級制定的惠企政策項目上線廣東財政惠企利民服務平臺，實現便民惠企政策集中展示、補貼事項“一站式”辦理。在行政給付、行政獎勵、公共服務等中，對補貼對象明確、手續簡單、風險可控的事項，實行秒報秒批、免申即享。推動政府專項補貼快速支付，探索無人工干預審核撥付模式，試點推行財政賬戶與補助補貼對象賬戶點對點“秒付”。進一步優化申辦審批流程，在服務對象經信用評估達標后試行“秒報秒批秒付一體化”。探索引入信用監管機制，對通過“免申即享”“秒批秒付”獲取補助補貼資金的服務對象，若發現在申辦過程中存在違法犯罪、弄虛作假行為的，按相關規定依法處置并實施信用聯合懲戒。

市財政局、

市政務服務數據管理局、

市商務局

119

推動建立高校開放科技資源與企業技術研發需求對接機制

建立企業與院校常態化溝通機制，導入院校優勢科研資源與人才隊伍，將重點企業的技術研發需求與高校擅長研究領域有效對接，推動羅定企業與院校的深度合作。

市科技局、市教育局

120

試點建立知識產權全鏈條服務機制

選取重點優勢產業項目進行試點，試行事前培育、事中運營、事后評價全鏈條服務，支持高校和科研院所建設專業化、市場化知識產權交易運營機構，提升知識產權轉化能力；擴大知識產權融資規模，強化知識產權金融服務功能；支持商業銀行開展知識產權質押融資業務，鼓勵知識產權保險等金融產品創新；加大對高價值專利培育、轉化運用、維權保護和公共服務的支持力度，以政策為引導促進科技成果轉化運用。

市市場監督管理局

121

打造“專精特新”企業精準服務平臺

匯集全市專精特新企業相關的政策、政務、訴求、公益服務及第三方服務等資源，為專精特新企業提供一站式、個性化、便捷服務通道，并結合各區的產業發展規劃，建設個性化特色專區。整合公益服務及第三方服務資源，鼓勵社會化服務機構發展專精特新企業專享服務，嚴格準入審核及過程監管機制。

市工業和信息化局

122

完善企業服務專員機制

構建覆蓋線上線下及大中小企業的訴求受理渠道，充分發揮市、鎮街二級企業服務專員作用，構建“咨詢類訴求訴求專員快速辦、求助類訴求政府部門速響應、疑難類訴求企服辦專題會辦”機制，快速解答企業問題，制定并公布企業咨詢及舉報投訴受理處置服務標準，主動接受企業監督。

市政務服務數據管理局、

市商務局

123

有序推進個體工商戶轉企業

開通“個轉企”線上“一體化服務平臺”和線下“一站式辦理窗口”，為個體工商戶轉企業提供一站式服務。對轉型企業給予不低于3年的過渡期，過渡期內，對符合條件的轉型企業征稅可依法實行核定征收，繳存住房公積金確有困難的企業，可以依法申請降低住房公積金繳存比例。延續認可轉型前所獲榮譽信息，轉型企業可保留原個體工商戶獲得的各種榮譽稱號，加強原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護，促進轉型企業平穩過渡。

市市場監督管理局

124

強化專精特新企業梯隊培育

從戰略性新興產業和核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎及基礎軟件等領域，遴選一批專注于細分市場、創新能力強、成長性好的中小企業作為培育對象，針對企業不同成長階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機制，形成市級專精特新中小企業、省級專精特新中小企業、國家專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍培育梯隊。將專精特新“小巨人”、單項冠軍等優質企業納入便利直通車服務。支持公共服務示范平臺為專精特新等優質企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用等普惠服務。

市工業和信息化局

125

加強企業質量標準品牌建設

實施中小微企業商標品牌扶持計劃，引導企業創建自主品牌，提高商標注冊、運用、管理和保護能力。鼓勵企業實質性參與標準研制和國際標準化活動，在裝備制造、機器人等領域培育一批企業標準“領跑者”。

市市場監督管理局、

市工業和信息化局、市商務局

126

建立高新技術企業培育后備庫

在國家重點支持的高新技術領域，從接近高新技術企業標準的科技型中小企業、規模以上有研發投入的企業、擁有自主知識產權的企業中，遴選有基礎、有潛力、有條件的，納入高新技術企業培育后備庫，對入庫企業提供常態化培訓、幫扶、受理、評審服務。

市科技局

127

試點高層次人才評價體系改革

構建高層次人才評價體系，突出市場發現、市場認可，發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用，打造以綜合貢獻、承擔科技項目、高端人才顯示度、市場認可度和人才規模等為影響因子的“積分制”人才分類評價指標體系，逐步建立與國際接軌的人才評價體系，授權符合條件的用人單位根據人才的貢獻自主評價人才。完善用人單位自主評價的高層次人才在有效期內年度報告制度與不合格退出機制，明確終止享受政策待遇的情形，強化人才監督管理。

市人力資源和社會保障局

128

發布國際人才一站式服務包

深入實施人才云聚強市工程，落實“1+6+2”人才政策，已建立一站式高層次人才服務窗口，圍繞我市產業、教育、醫療、機關、中醫藥（南藥）和柔性人才提供檔案管理、子女入學、配偶就業等一站式服務。

市人力資源和社會保障局

注：序號標*的為貫徹落實《國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見》（國發〔2021〕24號）101項改革任務的相關舉措。

羅定市人民政府辦公室                                                                                                                                            2023年12月29日印發